Pemerintah Lirik Panda Bonds untuk APBN 2027, Pesanan Investor Tiongkok Menembus 17,26 Miliar Yuan

HARIANINDONESIARAYA.COM – Mengapa investor Tiongkok memberikan respons positif terhadap surat utang pemerintah Indonesia?

Apakah tingginya permintaan Panda Bonds bisa menjadi peluang bagi pemerintah memperoleh sumber pembiayaan yang lebih kompetitif?

Dan apakah keberhasilan penerbitan obligasi kedua akan berlanjut menjadi strategi pembiayaan APBN 2027?

Penerbitan Panda Bonds Indonesia senilai 10 miliar yuan pada November 2026 mencatat kelebihan permintaan atau oversubscription sekitar 1,73 kali.

Memperkuat peluang pemerintah memanfaatkan pasar keuangan Tiongkok untuk mendukung pembiayaan APBN 2027.

Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Kementerian Keuangan Suminto menyatakan pemerintah akan menjaga akses terhadap pasar Panda Bonds sebagai bagian dari strategi diversifikasi pembiayaan negara.

Pesanan Investor Mencapai 17,26 Miliar Yuan untuk Obligasi Pemerintah Indonesia

Penerbitan kedua Panda Bonds pada Selasa, (10/11/2026), memperoleh total pesanan sekitar 17,26 miliar yuan, sedangkan nilai obligasi yang diterbitkan mencapai 10 miliar yuan.

Rasio bid-to-cover sebesar 1,726 kali menunjukkan nilai permintaan investor melampaui jumlah obligasi yang ditawarkan pemerintah.

Menteri Keuangan Suahasil Nazara sebelumnya juga menyampaikan bahwa penerbitan tersebut mencerminkan kepercayaan investor internasional terhadap pengelolaan ekonomi dan APBN Indonesia.

Nilai Penerbitan Meningkat Dibandingkan Penawaran Perdana Juli 2026

Penerbitan kedua senilai 10 miliar yuan lebih besar dibandingkan penerbitan perdana Panda Bonds Indonesia pada Juli 2026 yang mencapai 7 miliar yuan.

“Peningkatan nilai penerbitan juga mencerminkan upaya pemerintah untuk memanfaatkan momentum dan kapasitas pasar Panda Bonds secara optimal, dengan tetap mempertimbangkan kebutuhan pembiayaan, minat investor, serta pengelolaan risiko utang,” ujar Suminto.

Pemerintah menilai pasar Tiongkok memiliki likuiditas besar dan menawarkan tingkat suku bunga relatif rendah dibandingkan sejumlah alternatif pembiayaan internasional.

Kupon Obligasi Pemerintah Berkisar 1,96 Persen Hingga 2,50 Persen

Pemerintah menerbitkan tiga seri Panda Bonds, yakni RICNY1129 senilai 5,7 miliar yuan dengan tenor tiga tahun dan kupon 1,96 persen.

Selanjutnya, seri RICNY1131 mencapai 3,7 miliar yuan dengan tenor lima tahun dan kupon 2,15 persen, sedangkan seri RICNY1133 senilai 600 juta yuan memiliki tenor tujuh tahun dan kupon 2,50 persen.

Ketiga seri memperoleh peringkat AAA dengan prospek stabil dari China Lianhe Credit Rating dan penyelesaian transaksinya dijadwalkan pada Selasa, (17/11/2026).

Pemerintah Belum Memutuskan Besaran Penerbitan Berikutnya

Suminto menegaskan keputusan penerbitan Panda Bonds selanjutnya akan didasarkan pada analisis kondisi pasar serta strategi pengelolaan utang pemerintah secara keseluruhan.

“Dengan semakin beragamnya alternatif pembiayaan yang tersedia, semakin besar fleksibilitas pemerintah untuk memenuhi kebutuhan APBN dengan biaya yang efisien dan risiko yang terkendali,” katanya.

Panda Bonds juga tidak dimaksudkan menggantikan Surat Berharga Negara (SBN) di pasar domestik maupun obligasi internasional lainnya, melainkan melengkapi instrumen pembiayaan yang telah tersedia.

APBN 2027 Tetapkan Kebutuhan Pembiayaan Rp671,2 Triliun

Pemerintah dan DPR telah menetapkan APBN 2027 dengan pendapatan negara Rp3.435,1 triliun dan belanja negara Rp4.106,3 triliun.

Selisih kedua komponen tersebut menghasilkan kebutuhan pembiayaan anggaran Rp671,2 triliun dengan defisit sebesar 2,40 persen terhadap produk domestik bruto.

Tingginya permintaan Panda Bonds memberikan tambahan pilihan pembiayaan bagi Indonesia, tetapi keberlanjutan penerbitannya tetap bergantung pada efisiensi biaya dan pengelolaan risiko.****